Rijnland - website - Verslag commissie Bestuurszaken 6 september 2004

De voorzitter heet de aanwezigen welkom. De voorzitter meldt dat bij Rijnland een positief concept-deskundigenadvies over de kostenverdeling van het transportsysteem voor de awzi’s Rijnland/gemeente Haarlemmermeer ter commentaar is binnengekomen. Volgens het conceptadvies van de drie deskundigen zou Rijnland recht hebben op een nabetaling van circa € 9,5 miljoen. Na het definitieve advies zal de rechtbank zich over de zaak uitspreken.

2. Agendapunten Verenigde Vergadering 15 september 2004

VI Herinrichting Leidschendam; waterberging Nieuwe Driemanspolder

Alvorens de heer Van Klaveren het woord te geven, geeft de voorzitter kort aan wat de insteek is voor de herinrichting Leidschendam. De bedoeling is de grondeigenaren volledige schadeloosstelling te bieden. Zowel wat betreft inkomensschade als vermogensschade. Er is voor de grondaankoop een apart strategieplan opgesteld. De uitvoering zal gedaan worden door DLG. De heer Van Klaveren licht het strategieplan toe. De bedoeling is grond te verwerven voor waterstaatkundige werken. Dit wordt gedaan samen met Delfland, dat een bepaald percentage aan Rijnland betaalt. Binnen een aantal jaar moet het gebied verworven zijn.

De heer Van der Geest wil graag weten hoe de agrarische waarde wordt bepaald. Deze waarde is flexibel. Het feit dat bekend is dat een bepaald gebied als bergingslocatie is aangewezen, heeft invloed op de waarde van de grond. Het is de bedoeling de grondeigenaar een zelfde vermogen en inkomen te bieden als in een vergelijkbaar gebied, aldus de heer Van Klaveren. De heer Van der Smit voegt er aan toe dat het misschien verstandig is een referentiegebied op te nemen bij het vaststellen van de schadevergoeding. Dit zal bij de betrokkenen een hoop onrust kunnen wegnemen. De voorzitter gaat ervan uit dat DLG hier rekening mee zal houden.

Aan het aankopen van opstallen zal niet kunnen worden ontkomen, meent de heer De Meijer. Verder heeft hij bedenkingen tegen het volledig schadeloos stellen van gemeenten. Zij nemen immers zelf deel aan de plannen. De heer Van Klaveren beaamt dat de opstallen gekocht moeten worden. De gemeenten zullen de getaxeerde waarde voor hun grond krijgen.

Het voorstel gaat met positief advies naar de VV.

VII Vaststellen peilbesluit Boezem

De voorzitter benadrukt dat het hier om de definitieve vaststelling van het peilbesluit gaat. Het conceptbesluit is ter inspraak geweest. De advisering van de commissie dient nu op dit stuk te gebeuren.

De heer Van Klaveren zet voor de commissie kort uiteen hoe het vaststellen van het nieuwe peilbesluit boezem verloopt. Er is bij het vaststellen rekening gehouden met de verschillende belangen. Vanwege het laat beschikbaar zijn van AHN gegevens, is nog niet van alle gebieden het peil vastgesteld. Voor deze probleemgebieden zal het vaststellen binnen drie jaar gebeuren.

Kan er tegen dit besluit nog beroep worden aangetekend, vraagt de heer Bremmer. Ook wil hij weten waarom ‘zoveel mogelijk’ is onderstreept. Na goedkeuring staat beroep bij de administratieve rechter open en als eindstation de Raad van State, aldus de heer Van Klaveren. ‘Zoveel mogelijk’ wijst expliciet op de inspanningsverplichting van Rijnland met betrekking tot het peilbesluit. Het is geen resultaatsverplichting.

De heer De Meijer geeft aan dat de natuurfuncties belangrijk zijn bij het nemen van het peilbesluit. Het is goed dat bij de afweging rekening is gehouden met de natuurfunctie. Verder vindt hij dat voor de boezemlanden bij de Braasem hetzelfde regime als de Zilk mogelijk moet zijn. De heer Lagas is daarnaast nog benieuwd of er nog nieuwe probleemgebieden kunnen bijkomen. De gebieden bij de Braasem zijn meegenomen in de afweging van het peilbesluit merkt de heer Van Klaveren op. Een apart besluit als bij de Zilk is niet nodig. Verder zullen er geen nieuwe gebieden bijkomen.

De heer Van der Smit is sceptisch ten aanzien van flexibel peilbeheer. In zijn ogen kan dit tegenvallen. De marges zijn er niet of te gering. Het flexibele peilbeheer moet afzonderlijk per gebied worden bekeken. Van Klaveren beaamt dat het verstandig is nog eens dieper op het flexibele peilbeheer in te gaan. In Rijnlands gebied is flexibel peilbeheer door bijvoorbeeld kades moeilijk. De voorzitter wijst erop dat deze discussie gevoerd zal worden door het nieuw te vormen waterschap.

De heer Van Velsen wil weten of hij de nametingen te zien krijgt. De heer Van Klaveren bevestigt dat de nametingen zullen worden gerapporteerd aan de VV.

Het voorstel gaat met positief advies naar de VV.

IX Legger boezemwater

De heer Van Klaveren vertelt dat er bij het opstellen van de legger rekening is gehouden met toekomstige ontwikkelingen. Van belang bij de afweging zijn alleen waterstaatkundige gronden. De voorzitter voegt hieraan toe dat nadrukkelijk de vaarwegbelangen niet bij de afweging zijn betrokken. Het vaarwegbeheer is geen taak van Rijnland.

De leden Lagas en Van de Smit wijzen op de stadsgrachten in Gouda en wat destijds met Gouda is afgesproken door Rijnland. Kan er van Gouda bezwaar of beroep worden verwacht? Rijnland trekt het zich aan wat er met Gouda is gebeurd, volgens de heer Van Klaveren. Er is met Gouda niet besproken dat de legger zou veranderen, maar Gouda had dit kunnen weten. Rijnland zal proberen Gouda zonodig tegemoet te komen.

In het verleden is bepaald dat waterschappen bij het wegen van belangen een brede kijk zouden hanteren merkt de heer De Meijer op. In de afwegingen van de legger is de brede kijk niet terug te zien. De leggermaten moeten mede afhankelijk zijn van de functies van het gebied, aldus spreker. De heer Van Klaveren is van mening dat de brede kijk vanwege het waterkwaliteitsaspect wel degelijk is terug te vinden in de afwegingen. Effecten voor de vaarweg zal Rijnland niet noemen. Dit is de taak van de vaarwegbeheerder.

Rijkswaterstaat heeft ook bedenkingen ingediend, ziet de heer Bremmer. Kan dit voor vertraging zorgen en wat is de eventuele beroepsprocedure? De voorzitter geeft aan dat Rijkswaterstaat ontheffing van de legger kan aanvragen. Hierdoor kan het probleem worden opgelost. De beroepsprocedure zal in het verslag worden toegelicht.

Van Velsen wil weten of de kaart nodig is voor goede besluitvorming. De voorzitter zegt dat dit zal worden uitgezocht.

Het voorstel gaat met positief advies naar de VV.

Noot secretaris: Na vaststelling van de legger is ingevolge art. 153 Waterschapswet administratief beroep op GS opengesteld. Daarna is ingevolge de Algemene wet bestuursrecht beroep mogelijk bij de administratieve rechter (de legger wordt in de rechtspraak gezien als een zogenaamde verzamelbeschikking).

X Baggerprogramma

De heer Van Klaveren schetst de inhoud van de baggernota. Het college heeft voor de uitvoeringsvariant van twintig jaar gekozen. Het betreft hier nog geen kredietaanvraag. Het is eigenlijk een beleidsstuk. Na vijf jaar kan zonodig worden bijgestuurd. De voorzitter legt uit dat na vijf jaar de nodige ervaring is opgedaan. Als het na vijf jaar sneller moet, kan men terugvallen op de opgedane ervaring.

In het conceptbesluit wordt de aan voorbereidingscommissie een voorstel gericht, terwijl het over de lange termijn gaat. De heer Bremmer wil weten hoe dit komt. De heer Van Klaveren antwoordt dat de voorbereidingscommissie de begroting van 2005 vaststelt en daarom in het besluit genoemd wordt.

De heer De Meijer is het niet eens met het voorstel van twintig jaar. Hij heeft liever dat het college voor de tien jaar variant kiest. In werkelijkheid zou dit op vijftien jaar kunnen uitkomen. Voor de waterkwaliteit is twintig jaar onaanvaardbaar. Voor de heer Van Velsen is van belang dat de kosten maatschappelijk haalbaar zijn. Dat is ook de gedachte van het college, aldus de heer Van Klaveren. Technisch is hij het eens met de heer De Meijer, maar de tien jaar variant is te ambitieus. Met het oog op de financiën is twintig jaar realistisch. De voorzitter voegt hieraan toe dat het college niet de kosten wil verschuiven naar de toekomstige generatie.

De voorzitter informeert naar de voorlopige mening van de leden over het voorstel.

De leden Bremmer, Van der Geest en De Jongh volgen het collegevoorstel. De leden Van der Smit en Van Velsen hebben vooralsnog geen mening. De heer Lagas neigt naar de tien jaar variant. De heer De Meijer is voor de tien jaar variant.

XIV Honorering bestuursleden

De voorzitter licht toe dat het besluit het isolement van de hoogheemraad Groen opheft.

De heer Van Velsen waardeert de gelijkschakeling. Hij is van mening dat 30% voor de bestuurders overigens vrij laag is gezien de hoeveelheid tijd dat het werk kost. De heer De Meijer stelt het op prijs dat het college niet als geheel om een verhoging heeft verzocht.

Het voorstel gaat met positief advies naar de VV.

3. Notulen vergadering commissie bestuurszaken d.d. 14 juni 2004

De notulen worden ongewijzigd vastgesteld.

4. Overige agendapunten

Advies prof. Drs. Th.A.J. Thoonen m.b.t. de positie, de bestuurssamenstelling en de verkiezingen van het waterschap

Op verzoek van Bremmer wordt dit naar de volgende bijeenkomst van de commissie verschoven. De voorzitter zal het onderwerp bovenaan de agenda laten plaatsen.

De voorzitter meldt het afscheid van de secretaris/algemeen directeur en de dijkgraaf op 17 december aanstaande.

5. Rondvraag

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.