Besluitenlijst D&H 4 april 2006

Besluit op adviezen Bezwaarschriftencommissie weigeringsbeschikking B.P. van der Ploeg V.40812 en M. van Ravenstein V.40855

Zwakke schakel Noordwijk; keuze variant

Toezegging SBR gemeente Boskoop en Reeuwijk

Nota Handhaving Keur, Peil en Nautisch beheer

Globale analyse KRW

Grondruil provincie Noord-Holland t.b.v. reconstructie N201 gem. Haarlemmermeer

Persleiding Voorhout-Katwijk

Besluit op adviezen Bezwaarschriftencommissie weigeringsbeschikking B.P. van der Ploeg V.40812 en M. van Ravenstein V.40855

Vergaderstuk: 06.08270 / 06.08270
Ingediend door: Groen/WPC

Toelichting:

Rijnland heeft op 14 november 2005 resp. 26 september 2005 geweigerd een keurvergunning af te geven aan B.P. van der Ploeg resp. M. van Ravenstein te Hillegom voor het maken en hebben van een steiger boven boezemwater. Reden voor de weigering was dat de steiger de in de “Integrale inrichtingscriteria watergangen en kunstwerken” genoemde afmetingen voor steigers overschreed. De heer B.P. van der Ploeg heeft op 20 november 2005 en de heer M. van Ravenstein op 7 november 2005 bezwaar gemaakt tegen het besluit van Rijnland. De bezwaarschriften zijn op 12 januari 2006 in een openbare hoorzitting behandeld. In haar advies van 23 februari 2006 stelt de commissie geen argumenten van waterstaatkundige aard gehoord te hebben. De commissie oordeelt dat de vergunningen terecht zijn geweigerd en adviseert de weigeringsbeschikkingen in stand te laten.

Besloten:

tot handhaven van de bestreden besluiten.

Zwakke schakel Noordwijk; keuze variant

Vergaderstuk: 06.10146
Ingediend door: Groen/WPC

Toelichting:

De projectgroep heeft een eenduidige voorkeur voor de zogenaamde  “dijk in duin”variant. Tijdens de bewonersbijeenkomst heeft middels een stemming dezelfde variant de voorkeur gekregen. Deze variant blijkt niet veel in kosten te verschillen van de variant met lage damwand, maar heeft veel voordelen in het onderhouden van deze constructie.

In het bestuurlijk overleg van 6 april zal een keuze worden gemaakt tussen de varianten van de zwakke schakel in Noordwijk en zal gediscussieerd worden over de financiering en de kostenverdeling. Voor de financiering van de investeringskosten is Rijnland niet aan zet, wel zijn we bezorgd over de voortgang van de financiering voor de ruimtelijke kwaliteit. Voor het onderhoud zijn wij wel aan zet. De onderhoudskosten zullen waarschijnlijk worden verdeeld tussen het rijk en Rijnland. Ons voorstel zal zijn dat het Rijk de zandsuppleties betaalt, voor het opschuiven en in stand houden van de BKL  en  dat Rijnland betaalt voor eventuele stormschade aan de nieuwe duinen en de constructie. 

Geschat wordt dat het extra onderhoud door stormschade voor Rijnland gemiddeld  € 20.000 per jaar zal kosten. Dit is zo’n 10% van de huidige onderhoudskosten aan de hele kust, of ca 33 % t.o.v. de onderhoudskosten aan de kust van Noordwijk.

Aangezien het incidentele werkzaamheden betreft zal dit niet leiden tot extra fte’s.

Het versterkingsplan voor de zwakke schakel Noordwijk zal in het najaar aan de VV ter vaststelling voorgelegd worden. Hierbij zal ook om een voorfinanciering voor de aanleg van de versterking worden gevraagd. Voorfinanciering, omdat het rijk pas bij de start van de uitvoeringswerkzaamheden, eind 2007, zal uitkeren.

In juni vorig jaar heeft de VV besloten tot het middenscenario van het WBP; hierin wordt gesteld dat de uitvoering van de versterking weliswaar door het rijk gefinancierd wordt, maar dat indien nodig, Rijnland zal

Deze zomer zullen echter al kosten worden gemaakt voor de besteksvoorbereiding. Voorgesteld wordt, vooruitlopend op het uitvoeringskrediet, in de VV vergadering van mei, krediet te vragen voor de besteksvoorbereiding voor een bedrag van  € 500.000,- inclusief BTW.

Besloten:

• te kiezen voor de variant “zeewaarts met een dijk in duin”

In te stemmen met: 

• insteek financiering bij het bestuurlijk overleg.
• voorfinanciering ten gunste van de planning  (Dit is overeenkomstig het nieuwe WBP)
• krediet € 500.000 incl. BTW voor besteksvoorbereiding
• VV voorstel.

Toezegging SBR gemeente Boskoop en Reeuwijk

Vergaderstuk:06.09725
Ingediend door: Straathof/van der Hoeven/WPC

Toelichting:

Er zijn twee baggerprojecten waar de betreffende gemeenten geen volledige subsidie kunnen ontvangen. Vooruitlopend op de vaststelling van de nieuwe verruimde SBR (Subsidieregeling Baggerkosten Rijnland) is het verzoek gekomen van één gemeente gekomen om volledig in aanmerking te komen voor subsidie. Dit zou dan voor beide gemeenten moeten gelden.

Besloten:

• niet in te stemmen.
• wel akkoord met subsidie op basis “oude” regeling en toezegging dat als de “nieuwe SBR” door de VV is vastgesteld, deze met terugwerkende kracht te laten gelden.

Nota Handhaving Keur, Peil en Nautisch beheer

Vergaderstuk:06.07625
Ingediend door: Groen/WPC

Toelichting:

Op 7 februari 2006 heeft ons college ingestemd met de uitgangspunten van de Nota Handhaving Keur. Deze uitgangspunten waren samengevat in een Hoofdlijnennotitie. Op 15 februari is de Hoofdlijnennotitie in de Commissie Waterkeringen en waterzuivering behandeld. De Nota Handhaving Keur is onderdeel van het pakket ‘keur en beleidsregels’. De nieuwe keur en beleidsregels liggen momenteel ter inzage en zullen op 5 juli in de VV worden vastgesteld. Na vaststelling door ons college zal de Nota Handhaving ter kennisname in de VV worden gebracht.

De Nota Handhaving geeft weer hoe Rijnland invulling geeft aan haar handhavingstaak voor de keur, peil en het nautisch beheer in de periode 2006-2009. Hierin ligt vast welke prioriteiten we stellen, welke handhavingstrategie we toepassen en hoe we de handhaving gaan uitvoeren. Doel van het handhavingsbeleid is dat een eenduidige lijn wordt uitgezet. Dit geeft duidelijkheid aan de handhavers en aan eventuele overtreders.

Voorkeur is de Nota Handhaving Keur als een beleidsregel vast te laten stellen. Dit geeft duidelijkheid voor handhavers en overtreders. Een beleidsregel moet worden bekendgemaakt. Wanneer de Nota niet als beleidsregel maar slechts als richtlijn wordt vastgesteld zal ieder handhavingsbesluit opnieuw moeten worden onderbouwd terwijl anders naar het vastgestelde beleid kan worden verwezen.

Bij de Nota hoort een Werkdocument waarin de praktische uitvoering van de handhaving wordt uitgewerkt in kernbepalingen en werkwijzen / protocollen. Dit Werkdocument is een levend document en kan wanneer nodig snel worden aangepast (nieuwe ontwikkelingen etc.). Het Werkdocument is nog in de maak en volgt zo spoedig mogelijk de Nota.

De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de handhaving van de keur zoals die tot nu toe wordt uitgevoerd zijn:

1. Prioritering van de handhaving; dit houdt in dat handhavingcapaciteit wordt ingezet naar de feitelijke risico’s met betrekking tot waterkwantiteitsbeheer en waterkeringen.
2. Een deels projectmatige aanpak van de handhaving van de keur in samenwerking met de afdelingen Ontwikkeling, Communicatie, Planvorming, Vergunningverlening en de uitvoeringsorganisatie van WBZ (districten).
3. Toewerken naar een integrale schouw, daar waar legger en beheerregister aanwezig zijn. Bij een integrale schouw wordt op alle overtredingen gecontroleerd.
4. Centralisatie van het handhavingproces (vanuit het Doelmatigheidsonderzoek).
5. Organisatorische splitsing van vergunningverlening- en handhavingstaken, zoals voor de Wvo al is gerealiseerd (eis van de professionalisering en vanuit Doelmatigheidsonderzoek).
6. Volgen van een vastgelegde en beschreven handhavingstrategie (niet ad hoc).

Besloten:  

onder voorbehoud van vaststelling door de VV van de Keur;

1. De Nota Handhaving keur, peil en nautisch beheer vast te stellen.
2. Akkoord te gaan met de benodigde formatieve capaciteit volgens de prioritering in de Nota Handhaving
3. Akkoord te gaan met het voorstel de Nota Handhaving Keur als beleidsregel vast te stellen (i.p.v. een richtlijn)
4. De prioritering zal jaarlijks concreet worden uitgewerkt in het afdelingsplan. Deze jaarlijkse planning zal met de portefeuillehouder worden besproken en ter kennisname worden aangeboden aan D&H.

Globale analyse KRW

Vergaderstuk: 06.10046
Ingediend door: Steegh/WPC

Toelichting:

Rijnland voerde de afgelopen maanden voor de Kaderrichtlijn Water een globale analyse uit van doelen, maatregelen en kosten. Deze analyse is de eerste stap in het trechterende proces waarmee uiteindelijk de doelen, maatregelen en kosten per waterlichaam worden afgeleid. De resultaten van de globale analyse moeten doorgeleverd worden aan Rijn-west en het Rijk. Deze vormen de basis voor de zgn. Decembernota 2006, die aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.

Er was langdurig onduidelijkheid en discussie over de informatie die aan Rijn-west moest worden aangeleverd. Dit leidde er toe dat de waterschappen van Rijn-west elk voor zich een invulling kozen van de globale analyse. Rijnland deed hetzelfde. Het resultaat hiervan, verwoord in het zgn. syntheserapport, wil Rijnland intern gebruiken.

Toch vragen zowel het Rijk als Rijn-west om een Rijnlandse inbreng. Voor Rijnland is dit een kans om haar opvattingen kenbaar te maken. Er wordt voorgesteld om voor de deadline van 12  april een globaal ingevulde maatregelentabel (de zgn. “Maastabel”) aan Rijn-west aan te leveren. Deze tabel wordt vergezeld van een brief aan de voorzitter van het RBO van Rijn-west, waarin Rijnland een beeld schetst van een reëel geacht maatregelenpakket. Bovendien licht de brief toe waarom Rijnland verwacht sommige doelen niet te kunnen halen.

Besloten:

- kennis te nemen van concept synthese rapport globale analyse

- vooralsnog te richten op middelen/maatregelen en niet de vaststelling van doelen

- in te stemmen met aanleveren gegevens / synthese rapport

- in een begeleidend bestuurlijke brief aan te geven:

• nu als discussiestuk; bestuurlijke keuzes dienen nog gemaakt te worden
• relativeren cijfers synthese rapport
• aandacht voor maatschappelijke kosten / baten
• er wordt al geanticipeerd op de KRW
• MTR niet altijd haalbaar

- de heer Steegh te machtigen voor de bestuurlijke brief.  

Grondruil provincie Noord-Holland t.b.v. reconstructie N201 gem. Haarlemmermeer

Vergaderstuk:06.08190
Ingediend door: van Velsen/WBZ

Toelichting:

Provinciale Staten van Noord-Holland hebben besloten de provinciale weg N 201 te reconstrueren. De Provincie zal t.b.v. de realisatie van dit project de huidige watergang langs deze weg dienen te verleggen. De huidige watergang is eigendom van Rijnland. Het voorstel van de Provincie is de - ondergrond van de - huidige watergang te ruilen met - de ondergrond van - de nieuwe watergang.

Besloten:

• dat de doorstroming van water geborgd moet zijn
• actief onderzoek naar bodemverontreiniging
• de provincie de grond (nog) niet in eigendom heeft
• pas tot levering over te gaan als de juridische eigendom zeker is (gelijk oversteken).

Persleiding Voorhout-Katwijk

Vergaderstuk:
Ingediend door: Groen/WBZ

Toelichting:

In verband met de uitbreiding awzi Noordwijk medio 2008/2009 zal de persleiding Voorhout-Katwijk worden aangepast. In het tracé wordt medio 2006 een plas-drasgebied aangelegd in Noordwijk. Om schade aan het dan net aangelegde plas-drasgebied te voorkomen kan met het leggen van de persleiding worden meegelift bij de voorbereidingen en realisatie van het plas-drasgebied. De kosten € 200.000 kunnen in het voorbereidingskrediet voor de persleiding worden opgevangen. De gemeente Noordwijk moet op heel korte termijn vernemen of Rijnland “meelift”.

Besloten:

• akkoord te gaan met het versneld uitvoeren van dit deel van het persleidingtracé
• de VV te informeren met een mededeling
• de mededeling aan de VV-agenda 12 april toe te voegen.