Schaars recht beleid energie en grondstoffen

Hoofdstuk 1: Algemene beleidsopvattingen

1.1. Aanleiding

Voor de verdeling van schaarse rechten heeft het hoogheemraadschap van Rijnland (“Rijnland”) beleid opgesteld. In hoofdstuk 1 staan de algemene beleidsopvattingen en in hoofdstuk 2 de selectiecriteria en de daarbij behorende regels.

1.2. Wat is een schaars recht?

Aangenomen wordt dat er sprake is van (fysieke) schaarste als de som van de omvang van de aanvragen het aantal beschikbare rechten daartoe overtreft. Rijnland moet gerechtigd zijn om over de verdeling van een schaars recht te kunnen besluiten.

1.3. Wat is er minimaal nodig voor het indienen van een aanvraag?

Aanvrager dient een schriftelijk verzoek in bij Rijnland. Ieder verzoek moet gaan om een initiatief gedefinieerd als >100 woningequivalenten (WEq) zoals bepaald in de startanalyse aardgasvrije buurten, PBL 2020. Het initiatief moet passen binnen de door het bevoegde orgaan van de gemeente vastgestelde beleid voor warmtetransitie. Bij het verzoek voegt de aanvrager een plan van aanpak. Hierin staat in ieder geval genoemd: scope, locatie, duurzaamheidsdoelstellingen, planologische haalbaarheid, technische eisen en financiële verantwoording.

1.4. Uitgangspunt van dit beleid

Wij zijn transparant en publiceren ieder voornemen tot een besluit, tenzij elders in dit beleid anders is bepaald.

1.5. Goedkeuring van het bestuur

Onderhandelen over een mogelijke overeenkomst geschiedt altijd onder het uitdrukkelijke voorbehoud van goedkeuring door het bestuur van Rijnland. Er kan alleen een overeenkomst tot stand komen als het bestuur van Rijnland daarvoor goedkeuring heeft verleend.

1.6. De twee procedures

Wij onderscheiden twee procedures in dit beleid:

I. Procedure 1 actief aanbieden:

Wij besluiten tot de verdeling van een schaars recht of goed. Wij schrijven een biedingsprocedure uit waarin onder andere staat beschreven: algemene voorwaarden voor deelname, toepasselijke selectiecriteria en uiteindelijke planning.

II. Procedure 2 niet-actief aanbieden:

Een aanvrager benadert Rijnland op eigen initiatief. Op basis van de toepasselijke objectieve, toetsbare en redelijke criteria, bepalen wij of de aanvrager de meest geschikte partij kan zijn. In dat geval publiceren wij op onze website het voornemen om een recht aan deze partij te gunnen. Hierbij geldt een termijn (wachttijd) waarbinnen andere partijen zich bij ons kunnen melden. Als andere partijen zich bij ons melden, dan bepalen wij op basis van de toepasselijke selectiecriteria of deze partij(en) eveneens de geschikte partij kan zijn.

Let op: Op basis van het voornemen treden wij onder voorbehoud van goedkeuring bestuur met de meest geschikte partij in overleg om tot een overeenkomst te komen. Rijnland behoudt zich het recht voor om deze onderhandelingen af te breken als er geen overeenstemming kan worden bereikt over de uiteindelijke overeenkomst.

1.7. Publiceren

De publicatie doen wij op de onderstaande wijze:

I. Procedure 1 actief aanbieden:

Wij publiceren dit op een voor iedereen toegankelijke wijze. Iedere geschikte partij kan op deze manier deelnemen en meedingen.

II. Procedure 2 niet-actief aanbieden:

Wij publiceren ieder besluit over de verdeling van een schaars recht in principe op onze website. Bij deze publicatie vermelden wij onder andere het voornemen, en een beknopte motivering waarom sprake is van slechts één geschikte partij. Ook noemen wij de termijn (wachttijd) waarbinnen andere partijen zich bij ons kunnen melden.

1.8. Wachttijd

Rijnland hanteert een wachttijd van 20 kalenderdagen na de datum van publicatie van het voornemen. Wij behouden ons het recht voor om van deze termijn af te wijken als daartoe aanleiding bestaat. Na deze termijn gaan wij over tot afwikkeling van de aanvraag. In de wachttijd kan iedereen zich bij ons melden.

1.9. Afkoelingstermijn

Doet de situatie zich voor dat een andere partij zich meldt naar aanleiding van ons voornemen, dan streeft Rijnland er naar om binnen 10 kalenderdagen na datum uitkomst onderzoek, de afkoelingstermijn, een definitief besluit te nemen. Wij kunnen van deze termijn afwijken als daartoe aanleiding is. In dat besluit geven wij aan dat ofwel het voornemen door kan gaan, ofwel de melder is de meest geschikte partij dan wel beide partijen zijn even geschikt. Gedurende deze afkoelingstermijn schorten wij het proces voor onderhandelingen en/of sluiten van de voorgenomen overeenkomst op.

1.10. Vervolgprocedure

Op het moment dat een andere partij wordt afgewezen, dan moet deze partij uiterlijk binnen de termijn 20 kalenderdagen na verzending van het besluit van Rijnland een kort geding procedure aanhangig maken bij de bevoegde voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag. Bij gebreke waarvan het recht vervalt om tegen het voornemen of besluit in rechte op te komen en daarop enige aanspraak te maken. Deze termijn geldt ook bij de procedure 1: actief aanbieden.

1.11. Twee of meer geschikte partijen

Bij procedure 1 en 2 kan sprake zijn van twee of meer geschikte partijen. Dit kan alleen wanneer op basis van het initiatief en de selectiecriteria sprake is van twee (of meer) volledig, gelijkwaardig geschikte partijen die aan dezelfde criteria voldoen. Mocht deze situatie zich voordoen, dan vindt er een loting plaats via een door Rijnland geselecteerde notaris.

1.12. Voorwaarden in de overeenkomst

Voor correcte vastlegging van de uiteindelijke afspraken behouden wij ons het recht voor om voor het gebruik en/of afname nadere voorwaarden in de overeenkomst op te nemen
(bijv.: opschortende/ontbindende voorwaarde, verplichtingen omtrent afname of vrijwaringsclausule).

1.13. Algemeen voorbehoud

Het beleid is met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. Wij behouden ons echter het recht voor om van de selectiecriteria af te wijken of het beleid aan te passen indien daartoe noodzaak bestaat op grond van nieuwe ontwikkelingen in de markt of een bestaande praktijk, wijzigingen van wet- en regelgeving, op nadrukkelijk verzoek van een toezichthouder, uitspraken van de rechter of een bindende uitspraak van een andere geschillenbeslechter. Het is ook mogelijk dat het bestuur van Rijnland beslist tot aanpassing van dit beleid.

Hoofdstuk 2: Selectiecriteria

2.1. Toepassingsbereik

Wij hebben objectieve, toetsbare en redelijke selectiecriteria opgesteld. Deze criteria stellen ons in staat om op transparante wijze de meest geschikte partij te selecteren. Door alles te publiceren kan iedereen op gelijke wijze meedingen.

I. Bij procedure 1 komen alle toepasselijke selectiecriteria in de biedingsprocedure te staan en daaraan moeten partijen voldoen willen zij in aanmerking komen. Wij kunnen bij procedure 1 afwijken van selectiecriteria zoals die staan in dit beleid.

II. Bij procedure 2 toetst Rijnland aan de onderstaande selectiecriteria. Bij de selectie geldt als uitgangspunt dat wij kijken naar het eerstgenoemde criterium en pas daarna naar het daaronder genoemde criterium. Om de meest geschikte partij te kunnen zijn, is het in beginsel voldoende als aan één criterium te voldoen. Rijnland kan afhankelijk van het initiatief en/of de daaraan verbonden risico’s eisen dat aan één of meer eisen moet zijn voldaan.

2.2. Selectiecriteria

Let op: bij toepassing van ieder selectiecriterium geldt dat dit wel op aanvrager van toepassing moet zijn. Rijnland behoudt zich het recht voor deze criteria te wijzigen.

Selectiecriteria

1. Initiatief past binnen de duurzaamheidsdoelstellingen van Rijnland
   (let op: raadpleegbaar op website Rijnland) en draagt bij aan het creëren van maatschappelijke waarde;
2. Er geldt een marktconforme prijs;
3. Het initiatief past binnen de gemeentelijke plannen;
4. Het initiatief leidt niet tot juridische conflicten;
5. Aanvrager beschikt over een rechtsgeldige entiteit;
6. Aanvrager draagt de kosten voor aansluiting en/of installatie;
7. Aanvrager beschikt over de vereiste vergunningen voor de uitvoering van zijn wettelijke verplichtingen en taken;
8. Er is voldaan aan locatie specifieke criteria voor TEO en TEA.

Corsanummer 23.001806